來源：住房和城鄉建設部、重慶市住房和城鄉建設委員會、安徽省住房和城鄉建設廳、湖南省住房和城鄉建設廳
住房和城鄉建設部就《關于加強縣城綠色低碳建設的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要部署要求，貫徹落實中央財經委員會第九次會議關于實現碳達峰、碳中和目標的決策部署，以綠色低碳理念引領縣城高質量發展，加快補齊縣城建設短板，提升縣城承載力和公共服務水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我部研究起草了《關于加強縣城綠色低碳建設的意見(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可在2021年4月8日前，通過以下途徑和方式提出意見：
一、通過電子郵件將意見發送至：czsghc@mohurd.gov.cn，郵件主題請注明“關于加強縣城綠色低碳建設公開征求意見”。
二、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部村鎮建設司(郵編100835)，并請在信封上注明“關于加強縣城綠色低碳建設公開征求意見”字樣。
三、將有關意見傳真至：010-58933123。
附件：關于加強縣城綠色低碳建設的意見(征求意見稿)
住房和城鄉建設部
2021年3月29日
附件
關于加強縣城綠色低碳建設的意見（征求意見稿）
縣城是縣域經濟社會發展的中心和城鄉融合發展的關鍵節點，是推進城鄉綠色發展的重要載體。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要部署要求，推進縣城綠色低碳建設，現提出如下意見。
一、充分認識推動縣城綠色低碳建設的重要意義
以縣城為載體的就地城鎮化是我國城鎮化的重要特色。隨著我國步入城鎮化較快發展的中后期，縣城逐漸成為縣域農業轉移人口和返鄉農民工安家定居的首選地，在推進以人為核心的新型城鎮化中發揮著十分重要的作用。改革開放以來，我國縣城建設取得顯著成就，縣城面貌發生巨大變化，但仍然存在縣城規模無序擴張、布局不合理、密度和強度過高、基礎設施和公共服務設施能力不足、人居環境質量不高等問題，迫切需要轉變縣城開發建設方式，推進縣城建設綠色低碳發展。加強縣城綠色低碳建設，是貫徹新發展理念、推動縣城高質量發展的必然要求，是實施鄉村建設行動、統籌城鄉融合發展的重要內容，是補齊縣城建設短板、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要舉措。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，推動構建新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，統籌縣城建設發展的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要，推動縣城提質增效，提升縣城承載力和公共服務水平，增強縣城綜合服務能力，以綠色低碳理念引領縣城高質量發展，推動形成綠色生產方式和生活方式，促進實現碳達峰、碳中和目標。
二、嚴格落實縣城綠色低碳建設的有關要求
(一)嚴守縣城建設安全底線。縣城建設要堅持系統觀念，統籌發展與安全，明確縣城建設安全底線要求。縣城新建建筑應選擇在安全、適宜的地段進行建設，避開山洪、滑坡、泥石流等地質和自然災害易發的區域，并做好防災安全論證。
(二)控制縣城建設密度和強度。縣城建設應疏密有度、錯落有致，既要防止盲目進行高密度高強度開發，又要防止攤大餅式無序蔓延。縣城人口密度應控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區的建筑總面積與建設用地面積的比值應控制在0.6至0.8。
(三)限制縣城居住建筑高度。縣城居住建筑高度要與消防救援能力相匹配。縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應不低于75%。縣城新建住宅最高不超過18層。確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并加強消防應急、市政配套設施等建設。
(四)縣城建設要與自然環境相協調。縣城建設應充分利用原有地形地貌，不挖山、不填湖，不破壞原有的山水環境，保持山水脈絡和自然風貌。縣城綠化美化主要采用鄉土樹種，實現縣城風貌與周邊農林牧業景觀有機融合。充分利用縣城自然環境，推進生態綠道和綠色游憩空間等建設。
(五)大力發展綠色建筑和建筑節能。縣城新建建筑要普遍達到基本級綠色建筑要求。鼓勵發展星級綠色建筑。加快推行綠色建筑和建筑節能標準，加強設計、施工和運行管理，不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例。推進老舊小區節能改造和功能提升。大力推廣應用綠色建材。推行裝配式鋼結構等新型建造方式。提升縣城能源使用效率，大力發展適應當地資源稟賦和需求的可再生能源，推廣清潔能源應用，推進北方縣城清潔取暖，降低傳統化石能源在建筑用能中的比例。
(六)建設綠色節約型基礎設施。縣城基礎設施建設要適合本地特點，以小型化、分散化、生態化方式為主，降低建設和運營維護成本。倡導大分散與小區域集中相結合的基礎設施布局方式，因地制宜布置分布式能源、污水處理等設施，減少輸配管線建設和運行成本，并與周邊自然生態環境有機融合。
(七)加強縣城歷史文化保護傳承。保護傳承縣城歷史文化和風貌，保存傳統街區整體格局和原有街巷網絡。不拆歷史建筑、不砍古樹名木、不破壞歷史環境。加快推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，及時認定公布具有保護價值的老城片區和建筑，實施掛牌測繪建檔，明確保護管理要求，確保有效保護、合理利用。
(八)建設暢通的步行系統。打造適宜步行的縣城交通體系，建設連續通暢的步行道網絡。打通步行道斷頭道路，連接中斷節點，優化過街設施，清理違法占道行為，提高道路通達性。完善安全措施，加強管理養護，確保步行道通行安全。
(九)營造人性化公共環境。嚴格控制縣城廣場規模，縣城廣場的集中硬地面積不應超過2公頃。推行“窄馬路、密路網、小街區”，打造縣城宜人的空間尺度。控制縣城道路寬度，縣城道路包括綠化帶的紅線寬度不超過40米。主要生活性街道沿街建筑與道路的高寬比原則上按1.5至2控制。
(十)推行以街區為單元的統籌建設方式。要合理確定縣城居住社區規模，加強市政基礎設施和基本公共服務設施配套，因地制宜配置生活污水和垃圾處理等設施。探索以街區為單元統籌建設公共服務、商業服務、文化體育等設施，加強社區綠化、公共活動空間場所建設，打造尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。
三、切實抓好組織實施
(一)細化落實措施。各地要按照本意見要求，根據本地區縣城常住人口規模、地理位置、自然條件、功能定位等因素明確適用范圍，特別是位于農產品主產區、生態功能區的縣城要嚴格按照有關要求開展綠色低碳建設。各地要根據本地實際情況提出具體措施，細化有關要求，可進一步提高標準，但不能降低底線要求。
(二)加強組織領導。各地要充分認識加強縣城綠色低碳建設的重要性和緊迫性，將其作為落實“十四五”規劃綱要，推動城鄉建設綠色發展的重要內容，加強對本地區縣城綠色低碳建設的督促指導，建立激勵機制，強化政策支持。各縣要切實做好組織實施，壓實工作責任，確保各項措施落實落地。要加大宣傳引導力度，發動各方力量參與縣城綠色低碳建設，營造良好氛圍。
(三)積極開展試點。各地要根據本地實際，選擇有代表性的縣城開展試點，探索可復制可推廣的經驗做法。要對本地區縣城綠色低碳建設情況進行評估，總結工作進展成效，及時推廣好的經驗模式。住房和城鄉建設部將把縣城綠色低碳建設情況納入鄉村建設評價體系，評估實施情況，針對存在的問題提出改進措施，指導各地加大工作力度，持續提升縣城綠色低碳建設水平。
湖南省住房和城鄉建設廳
關于開展綠色建造試點項目調研的通知
各有關單位：
為完成國家綠色建造試點工作任務,全方位打造綠色建造試點項目,根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展綠色建造試點工作的函》(建辦質函〔2020〕677號)要求,我廳組織了相關專家組,從3月30日開始對已申報了綠色建造試點的項目開展實地調研(項目具體調研時間另行通知,附件1)。請試點單位按照《湖南省綠色建造試點項目可行性研究報告提綱》(附件2)梳理項目亮點內容,準備相關佐證材料,填寫《湖南省綠色建造試點項目調研表》(附件3),并做好匯報準備。
附件1：湖南省綠色建造試點項目調研方案
附件2：湖南省綠色建造試點項目可行性研究報告提綱
附件3：湖南省綠色建造試點項目調研表
湖南省住房和城鄉建設廳
2021年3月26日
安徽省關于印發《2021年全省建筑節能與科技工作要點》的通知
建科函〔2021〕258號
各市住房城鄉建設局(城鄉建設局)，有關市住房保障和房產管理局(房屋管理局)，廣德市、宿松縣住房城鄉建設局：
現將《2021年全省建筑節能與科技工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
2021年3月29日
(此件公開發布)
2021年全省建筑節能與科技工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，全省建筑節能與科技工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會安排部署，加強黨的全面領導，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面推進綠色建筑，穩步發展裝配式建筑，推動建筑能效提升，推進建設科技創新，促進住房城鄉建設事業高質量發展，為加快建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽作出應有貢獻。全省綠色建筑占新建民用建筑面積比例達到65%，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到18%。
一、以貫徹新發展理念推動發展方式轉變為核心，做好“十四五”工作謀劃
(一)嚴格工作程序。嚴格執行《安徽省住房和城鄉建設事業發展“十四五”規劃編制工作方案》程序，加強統籌、協調推進，把握工作節點，編制發布《安徽省建筑節能與綠色建筑“十四五”發展規劃》《安徽省裝配式建筑“十四五”發展規劃》《安徽省建設科技“十四五”發展規劃》三部規劃。
(二)確保規劃質量。嚴格貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，堅持從實際出發，實事求是，既要盡力而為，又要量力而行原則，以貫徹新發展理念推動發展方式轉變為核心，加強規劃編制調查研究和廣泛征求意見，確保規劃編制質量。
(三)加強規劃協調。加強與住房和城鄉建設部以及長三角地區滬蘇浙住房城鄉建設主管部門對接，確保規劃落實國家和長三角一體化發展要求;加強與省直相關部門和廳有關在編規劃銜接，積極指導地市相關規劃編制，確保省市總體要求協調一致，鼓勵地市創新，發揮地市能動性。
(四)壓實目標責任。堅持目標導向，將規劃核心內容作為每年度省政府對各市政府規劃建設管理、年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任等考核評價內容，壓實工作責任。各地要細化年度目標任務，對應落實到具體項目，建立工作臺賬和項目庫清單(見附表)。省廳將加強過程監督檢查，落實月報、季通報、年度考核等制度，隨機抽查政策和項目實施情況。
二、以改善人民生活品質為核心，踐行綠色建筑創建行動
(一)加快立法進程。積極配合省人大相關委員會、省司法廳，加快推動《綠色建筑發展條例》立法進程。同步開展相關配套政策研究制定，為綠色建筑創建行動提供法律政策保障。
(二)實施創建行動。落實《住房和城鄉建設部等7部門關于印發綠色建筑創建行動方案的通知》要求，嚴格督促城鎮新建建筑全面按綠色建筑標準設計建造，推進綠色建材評價認證和推廣應用，規范一、二星級綠色建筑標識管理，開展建立綠色住宅使用者監督機制研究，推動綠色建筑高質量發展。
(三)強化過程管理。強化綠色建筑建設標準執行，加快推進《綠色建筑設計標準》《綠色建筑工程施工質量驗收規程》等綠色建筑標準編制實施，嚴格施工質量把控，全面提升建筑綜合品質，改善居住環境。
(四)加強示范引領。組織開展省級綠色建筑示范項目創建，各地應根據當地條件培育1-2個綠色建筑重點示范項目，引導綠色建筑高質量發展。指導各地加強示范項目建設過程管理和驗收總結工作，確保按時按質完成示范驗收。
三、以探索建筑碳達峰為核心，實施建筑能效提升行動
(一)強化增量控制。在新建建筑中嚴格執行65%《居住/公共建筑節能設計標準》，開展超低能耗建筑、銅銦鎵硒等光伏建筑一體化應用、建筑碳中和研究，支持有條件的地市開展相應試點項目建設，不斷提升建筑能效。
(二)做好存量優化。堅持因地制宜原則，依托老舊小區環境提升、公共建筑能效提升城市等試點示范項目建設，明確年度工作目標，逐步推動既有建筑節能改造。
(三)加強運行節能。各地要積極運用信息化手段，開展建筑能耗數據的統計、分析等工作。鼓勵社會資本采取政府購買服務、PPP、合同能源管理等模式參與公共建筑能耗監管工作，提高公共建筑能源利用效率，降低建筑運行能耗。
(四)優化用能結構。嚴格落實《安徽省民用建筑節能辦法》等法規政策，新建、改建、擴建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，應當利用不少于1種的可再生能源。具備太陽能利用條件的新建建筑，應當采用太陽能熱水系統與建筑一體化的技術設計，并按照技術標準安裝太陽能熱水系統。建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。積極推進新風熱回收、工業余熱等能源綜合利用技術，優化建筑用能結構。
四、以加快發展現代產業體系為核心，推進裝配式建筑穩步發展
(一)加強市場培育。督促各地嚴格落實安徽省人民政府《關于促進裝配式建筑產業發展的意見》，圍繞裝配式建筑發展目標和年度實施計劃，公布建設項目，為產業發展提供市場需求。各地要堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，加快推廣應用預制內外墻板、預制樓梯板、預制樓板等“三板”，支持基礎較好的地市推進豎向承重構件技術體系，逐步提升裝配率。
(二)創新管理模式。指導督促企業加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理，支持建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實行駐廠監造。支持裝配式建筑按有關規定采用技術復雜類工程項目招投標。開展信用評價、工程樣板房驗收和裝配式結構首層驗收制度試點。
(三)加強基地建設。繼續開展省級裝配式建筑產業基地建設，啟動省級裝配式建筑產業園區評定，加強示范指導和監督，支持省級裝配式建筑產業基地中的一體化龍頭企業申報省級裝配式建筑全產業鏈創新中心。各地年內原則上要引進或培育不少于1家設計施工一體化企業，積極爭創國家裝配式建筑示范城市和產業基地。各地要發揮省級裝配式建筑示范項目引領作用，按期完成2019-2020年度省級裝配式建筑項目驗收。
(四)開拓發展空間。鼓勵國際產能和裝備制造合作，支持有能力、有條件的裝配式建筑企業和構配件生產企業積極穩妥“走出去”，鼓勵裝配式建筑企業承攬國際工程項目，支持承接我省推動的境外經貿園區工程建設。落實長三角產業協同發展支持政策，加強裝配式建筑產業布局引導，發揮沿江、沿淮、省域交界城市的水運和地域優勢，打造面向長三角地區的裝配式建筑產業基地。
五、以提升技術創新能力為核心，加大行業科研投入力度
(一)提升創新能力。落實科技自立自強作為國家發展的戰略，依托科研院所、高校、骨干企業，搭建政產學研用一體化研發平臺，支持行業企業申報省級及以上高新技術企業、工程技術研究中心，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向人民生命健康，組織開展建設領域關鍵共性技術研究攻關，增強建設行業科技創新支撐能力。
(二)加大研發投入。貫徹落實《安徽省住房城鄉建設廳關于引導建筑企業加大研發投入工作方案》，將研究與試驗發展經費經費支出強度納入對特級建筑業企業考核評優重要內容;加強企業研發投入統計指導服務，確保科研數據真實準確。
(三)促進成果應用。修訂完善《安徽省建設科學技術計劃項目管理辦法》，引導行業積極申報建設科技計劃項目、科學技術進步獎等，加強技術成果總結提升。鼓勵建設領域新技術、新工藝、新材料、新設備推廣應用，促進技術成果轉化。
(四)創新科技管理。健全科技創新管理機制，加強廳科學技術委建設，優化行業專家庫，組織各業務處室組建各專業委員會，結合各處室業務工作開展，明確建設科技研究方向和重點領域。提升建設行業科技創新工作指導和服務能力;定期對建筑業企業科技創新情況開展專題調研，開展建設行業科技創新工作評價機制和指標體系研究。
(五)強化技術培訓。圍繞發展綠色建筑、裝配式建筑等重點工作的技術、標準以及成效，加強行業管理和技術人員培訓。
創新培訓方式，鼓勵高校、職業學校設置綠色建筑、裝配式建筑相關課程，依托龍頭企業開展綠色建筑、裝配式建筑等專項培訓。
六、以推進黨建和業務深度融合為核心，落實全面從嚴治黨要求。
(一)強化黨建引領。持續從嚴落實黨建責任，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，明確責任清單，真正做好“兩手抓、兩手硬”，以抓黨建促發展，以業務工作踐行黨的方針政策。
(二)抓好政治建設。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為首要政治任務，學深悟透，堅毅篤行，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把“兩個維護”體現到履職盡責的實際行動中。
(三)持續轉變作風。貫徹執行中央八項規定精神和省委實施細則，強化政風行風與效能建設。堅持“三嚴三實”，樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，弘揚實干精神，倡樹認真負責、嚴謹細致、務實高效的優良作風。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度和黨風廉政建設要求，堅持依法行政，建立健全權力運行風險防控機制，加強事中事后監管，強化市場主體自律和社會監督。
附件：
1.既有建筑節能改造項目庫
2.裝配式建筑項目庫
3.可再生能源建筑應用項目庫
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重慶市住房和城鄉建設委員會關于征求《重慶市綠色建筑“十四五”規劃（2021-2025年）（征求意見稿）》意見的通知
各區縣(自治縣)住房城鄉建委，兩江新區，經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：
為深入貫徹落實《民用建筑節能條例》《重慶市建筑節能條例》，指導“十四五”期間我市綠色建筑工作，著力推進城鄉建設領域生態文明建設，按照我委“十四五”專項規劃編制的總體安排，我們組織中國建筑節能協會、重慶市綠色建筑與建筑產業化協會，結合我市實際，編制了《重慶市綠色建筑“十四五”規劃(2021-2025年)(征求意見稿)》。現送你們征求意見，請于2021年4月23日前將書面意見反饋至市住房城鄉建委設計與綠色建筑發展處，電子版請發送至cqszjwsjc@sina.com。
